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2019年第一季度“安管人员”履职情况检查工作通报

发布时间:2019/4/30 15:19:20 浏览人数:

2期(总第339期)

 

重庆市建设工程施工安全管理总站      2019428

 

重庆市建设工程施工安全管理总站

2019年第一季度“安管人员”履职情况检查

工作通报

 

现将2019年一季度“安管人员”履职检查工作开展情况通报如下:

一、基本工作情况

(一)总站抽查情况

市安管总站按照层级检查和动态督查原则,采取查阅资料、询问情况等方式,对各区县及市属建筑施工企业“安管人员”在安全生产机构建设、制度建设、资金投入、管理措施等方面的履职情况进行了检查。2019年第一季度,共抽查了7个区县,9家建筑施工企业,11个在建项目,共计抽查67名“安管人员”,其中合格10人,合格率14.93%;限期整改16人,占23.88%;不合格41人,不合格率61.19%。(不合格“安管人员”名单详见附件1)。举办了1期专题培训班,对下达了培训告知单的不合格人员及其所在企业领导进行了安全生产法律法规、规章制度等方面的培训,使其明确自身安全责任,进一步尽职履责。

(二)区县检查情况

截至2019年4月22日,除双桥区外的42个区县均向安管总站报送了一季度“安管人员”履职检查情况。据统计,2019年一季度,各区县安全站共计抽查了195家企业和401个在建项目,抽查了1138名“安管人员”履职情况,其中合格887人,合格率78.5%;限期整改200人,占17.57%;不合格51人,占比4.48%。

二、存在的问题

(一)检查发现,相当部分施工企业及“安管人员”对《安全生产法》、住建部17号令等法律法规理解不深、认识不透,依法履职意识薄弱。一是施工企业“安管人员”配备不到位,分管领导持B证、安全生产管理机构专职安全员不在岗履职或在项目压证等情况普遍存在;二是“安管人员”对自身职责不了解,对不尽职履责的后果缺乏认知,安全生产管理能力不强、措施不得力,不能胜任自身岗位职责;三是施工现场的项目经理和专职安全生产管理人员混岗、不在岗、挂靠现象十分突出。

(二)从区县上报情况来看,部分区县安全站对“安管人员”履职检查不够重视,工作开展迟缓。一是检查覆盖率不高。有15个区县一季度检查企业和项目总数不超过5个,长寿区今年尚未开展“安管人员”履职情况检查;二是检查工作不到位,监督执法检查力度不够,没有按照检查表的内容逐条进行对照检查。除巴南区、渝北区、南岸区、万州区、巫山县、忠县、丰都县、九龙坡区、彭水县等9个区县,其余34个区县均未在检查中发现履职不合格人员,检查工作流于形式;三是对企业的宣传指导力度不够,未能有效解决施工企业、项目及“安管人员”对自身职责认识不清、安全管理秩序混乱等问题。

三、下一步工作要求

下一步,市安全总站将进一步加大全市“安管人员”履职情况检查工作力度,提高抽查比例,加大处罚力度,对工作推进不力、进展缓慢的区县,通过通报批评、召开座谈会等方式强化督促指导。各区县安全站应从以下几个方面着手,切实开展“安管人员”履职检查工作:

(一)高度重视,提高对“安管人员”履职检查工作重要性的认识。“安管人员”履职情况检查是我市的一项创新性工作,也是我市2019年建筑安全生产管理工作的一项重要内容,是督促建筑施工企业逐级落实主体责任、强化安全管理行为动态监管的重要手段。各区县安全站务必统一思想,提高认识,加大检查频次和覆盖率,扎扎实实做好“安管人员”履职各项工作务求取得实实在在效果

(二)认真作好限期整改和不合格“安管人员”的复查整改工作。各区县安全站要针对前期检查中发现的问题,抓好限期整改和不合格“安管人员”的复查和跟踪督查,引导有关单位和人员严格执行有关制度规定,加强自我约束,规范自身履职行为,建立完善安全管理长效机制。同时,认真开展“安管人员”履职检查不合格人员的宣传教育培训,普及相关法律法规知识。

(三)加大行政处罚力度,促进安全责任落实。一是各区县安全站对于履职检查不合格人员,一经查出应立即上报安全总站,屏蔽其安全生产考核合格证书外网信息,按要求参加专题学习班后方可恢复,并记入不良行为记录1年,不予安全生产考核合格证延期;二是各区县安全站应认真梳理、严格按照《安全生产法》第九十一条、九十四条和住建部17号令第三十二条、第三十三条等法律法规对“安管人员”履职不到位人员的处罚条文,对违法违规人员进行立案处罚,并将相关情况及时上报安全总站。

 

附件:市安全总站2019年一季度“安管人员”履职抽查不合格人员名单


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